士应该如何安排。按照大周的常备军，九人为一队，设队正一名，五队为一大队设队头一名，副队头一名，两大队为一都，都头一名，副都头两名，五都为一营，一营人马约五百人左右，设营指挥使一名，副指挥使一名，虞都候一名。五营为一军，一军约二千五百人，十军为一厢，一厢约贰万五千人。

现目前自己手中的人员，早就超出了自己的管控范围，因此这也是他上书朝堂的原因，一方面是看朝堂如何安排这多出来的延州军，另一方面就是将自己现在实行的军屯之法告知官家，不然到时间上面以一个擅越的名义将自己处决了，自己有苦难言。

而盛长林不知道的是，他的这份奏章，并没有先到官家手中，而是先到了枢密院，在被传递与几位相公之手后，才再次被呈于了官家面前。

朝堂之中对于盛长林在奏折之中所阐述的军屯之法，练兵之法，已及在延州展开的大规模剿匪等事情，展开了激烈的讨论。

“陛下，这是在开启我大周与西夏的战争，此章万不可批复，进此言者，应该被斩立决，以免妖言惑众，迷惑了官家，断送了我大周的百年基业”张相在朝堂之上，对着满朝的文武大臣大声说道。

“张相的话，是否有些偏颇，这军屯之法，练兵之法，都是有利于我大周边疆目前所面临的土地荒芜，兵员匮乏，兵力松弛的有利措施，怎么到了你的口中，就成了亡国之策了”武将的代表人物，英国公出言说道。

看着朝中的主战派与主和派，又要吵起来，龙案上的元祐帝立即开口说道，'这军屯之法，闲为农，战为士，既能缓解边疆人口大量流失、土地荒芜的状况，还能给军中提供大量的军需物资，此可行，”元祐帝看着下边的众人说道

“至于这练兵之法，虽然有点主动挑衅的意味，不过却是在我大周的境内，我大周的将士就应该有这样的血性与胆识，如果真的因此而爆发两国战争，我大周也是无惧的”元祐帝站在龙案之前大声说道

“陛下英明”所有的武将对着元祐帝大声称赞道

“陛下不可啊，”张相并没有放弃的大声说道

“好了，今日朝议就到此吧，众位相公如果有事，可到内殿”元祐帝看了一眼张相，于是说道

朝堂的诸位大臣，见官家如此说辞，也都退到了自己的位置上，毕竟官家不愿意在朝堂之上讨论，自己即使再有意见也只能保留，看着诸位相公与官家离去，朝堂中的众人也都自行散去了。

“官家，此例不可开啊，一旦激怒了西夏，我大周北疆将永无宁日”内殿之中，张相一步上前跪拜之后立即说道

“那不知张相可告知我，大周的边疆何时有过宁日”英国公直言问道

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