们有必要制定一个详细的计划了。”卡洛这时候出声打断道：“如果同时布局这么多的行业，对我们的财政来说是巨大的负担，甚至根本无法承受。
虽然我们也可以通过国外贷款的方式获得资金，但这种方式不仅具有高昂的利息，同样也还有一些附加条件。
如果可以的话，我希望我们能分阶段将改革和建设的任务进行细分，并且一个阶段，一个阶段的去完成它。”
“陛下，可以详细说说吗？”普里莫这时候来了兴趣，好奇的目光紧紧盯着卡洛。
“只是我的一点个人想法罢了。”卡洛微笑着说道：“就比如，我们可以以五年为一个期限，制定时间为五年的发展计划。
在这五年的时间里，我们可以给各行各业制定一个小目标，然后用五年的时间去完成它。
或许单独的小目标并不足以让西班牙取得庞大的成果，但积少成多之下，也能对西班牙起到巨大的影响。
或许一个五年计划不能让西班牙完成改革，但两个甚至三个五年计划，一定会让西班牙有着一些新的改变。
只要我们付出时间和精力来完成五年计划，或许等到两个或者三个五年计划之后，西班牙将重新回到列强的行列，这不正是我们改革的目标吗？”
不管是在欧洲其他国家的发展中还是在普里莫对改革的计划当中，都是没有几年计划这样的概念的。
原因也很简单。欧洲各国的内阁任期并不一样，执政策略的选择上也会有着较大的差异。
像俾斯麦这样的首相，任职时间高达数十年的时间。但如果是英国和意大利的首相，任职时间会短很多，甚至还有不足一年的。
在这样的情况下，制定一份为期五年的发展计划就有些太过艰难。因为可能发展计划还没有完成，内阁的大臣们就已经换了一批又一批了。
在政府高层不断更换的情况下，一开始制定的发展计划又有哪一届政府会去遵守呢？
但这样的情况在西班牙倒是能够避免。以普里莫和塞拉诺的声望来说，控制西班牙议会的大多数席位还是能够轻易做到的。
甚至连卡洛都无法影响到他们，只要他们愿意，他们就能一直呆在高位上。
在这样的情况下，一份五年发展计划对普里莫来说没有任何影响。因为五年后的西班牙首相仍然会是普里莫，除非在这段时间内有着一些意外发生，就比如刺杀。
这也杜绝了影响五年计划诞生的另一个原因，那就是现任政府担心下一届政府摘桃子。
因为很难确保自己在首
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