黄河连年改道，这次又被掘开堤坝，淹没百姓良田无算，哪怕是收复燕云又如何，这场战争对于宋朝而言还是很亏。
天文数字一样的赈灾成本压在赵昕的肩头，很可惜，这场战争除了土地之外，几乎什么都没有得到。威名再好又有什么用，能够换粮食吗？你现在让草原部族上贡试试，明天就反水你。
河北地区紊乱的河流水系，不仅是百姓生产生活的巨大威胁，也是阻碍军粮运输的最大隐患。
宋朝没有大规模出兵北上的资格，当然，如果有李靖这样的不世出将才，抽调十万人马出关北上，以现在宋朝集全国之力的后勤运输，还是能够支撑得了的。
但是这样的风险，赵昕不想冒，现在草原动荡，也不是出塞的好时候。还是以内政为主，先治黄河，而后再出塞。
回到那个问题，战争的目的是什么？战争是解决问题的一种手段，并不是目的本身，毕竟没有国家杀人为乐。若是能够平平安安，谁愿意打打杀杀。
赵昕的决定让许多人感到不满，因为眼下辽朝内乱严重，错过这个时机，一旦让辽人重新恢复元气，就会又变成宋朝的大敌。
可是赵昕诏令已经下达，况且以治河为由不出兵，没有人能够说出不是来，便是有再大的不满也只能够憋在心里。
赵昕将治理黄河一事视为第一等灾害，也就是该天子统筹兼顾的灾害。与此同时，国战并没有结束，毕竟辽朝未灭。
宋朝依旧维系这这种紧绷的状态，全民皆兵，土地由官府统一耕种，粮食分配也是由官府统筹。中间自然有徇私枉法的情况出现，但是和原本地主大量占有土地的情况相比，简直不是好了一星半点。
许多百姓因循守旧，用着上百年前的耕作技术和工具，如今官府通过科学有效率地耕种，效率提高了数成，节省大量人力物力，并且有余力开垦荒山老林。
之后，又有良好的分配制度保证耕者有所得，并且采纳秦朝的军功爵制，凡是辛勤耕作之人可视为军功，在国战结束后可以分到更多的土地，充分调动积极性，粮食产量与日激增。
至1066年年末，国战体制运行不过一年，就基本实现了社会上人人衣食无忧，用后世的话说就是温饱。虽然吃得很差，穿得也很一般，但是有吃有穿，就是一个长足的进步了。不仅解决了温饱，还有大量余粮余布输入前线，是以前线虽然驻军数十万，眼下赵昕还开启了治河大工程，粮食依然不见缺口。
这种体制，类似于苏联建国初期实行的战时共产主义，在面临外敌入侵，近乎亡国灭种危机的时候有奇效。但是其之后的结果如何，也不必多言。赵昕没有打算一直推行国战体制，一旦辽国被灭，这项政策自然被废黜了。
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