阁的权利过大，他进而让一班得力的太监，组成了司礼监，进行权利的内外平衡。

当然政务主要处理的途径，还是皇帝和内阁的事。

林如海的请奏递到内阁，受到了皇帝和一众大学士的重视。

以大成目前的盐政税收来说，按照比例的话，已经远远落后于往日的宋朝。

江南盐政若是再不振作，皇帝用什么来恩赐无数的文武官将，以及安抚边疆的无数兵将呢？大成边界线太过复杂，军费开支巨大可知。

更何况，近些年来多有水旱灾荒，使得粮食的产量大为降低，灾民也是众多，需要用银粮安抚。

至于林如海过去只是一介不太起眼的文官，皇帝和内阁虽然有疑虑，但见他的奏折中，除了言辞振作之外，也还有明确的剿抚办法，还特意提到了“鸳鸯阵”的组建和对敌办法。

之前金陵附近剿杀了十几个倭寇，朝廷对此也早已知晓。虽说倭寇的数量不多，可的确牵动了数万之众的沿岸兵将，甚至还徒劳无功呢。

正是因为林如海及其远房侄子，解元贾璘的合力之下，由一些普通士兵组成的“鸳鸯阵”，才把那些可恶的流窜倭寇一举剿杀的。m.

皇帝思虑许久，决定可以大胆一试。林如海提及的组建私人武装的事，在大成也并不是什么新闻。

这样的武装由某处富豪、官将组建，借以安定一方。朝廷对此也会慎重对待，比如限制这些武装的兵员数量，再就是经费由朝廷和组建人各承担一部分——主要由后者承担，用以牵涉这种武装。

再就是这种私人武装不能随意游动，而是需要朝廷或者是当地官员指示、协调，去往某处戡乱。

皇帝已经认可，内阁的众多学士们争吵过后，对此进行了附议。

这件事再报给太上皇，得到了他的同意。皇帝确认给内阁，内阁再和吏户礼兵刑工六部协调之后，再把认同的诏书传递了下来。

接到诏书，按说林如海就要立刻赶赴江南从事。可他毕竟没有实际战斗经验，心里也是发虚。

贾璘大致可以猜知他的心思，当即请命，要和他一起渡江南下。

林如海的心中当然欢喜，嘴上却说道：“璘哥儿既是年幼，又要准备明年的会试，我担心，”

“请老爷不必担忧！”早有准备的贾璘立刻答道，“圣上对此事不安，您必会挟带泰山压顶之势，迅速荡平江南乱局！”

贾璘的文武全才，林如海早在两年前就已经“领教”。此时见他慷慨陪同，自己随即大为宽心。

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