林地可以开垦为良田。
但是黄高原的水土流失已经很严重，毁掉这些林地只会造成更大的生态灾难。不得已最好是不要开垦。
最终张宗贤决定大力发展采矿业。毕竟吴堡有盐矿，神木有煤矿。这两个矿藏都能带来大量的利润。
为了鼓励百姓开矿，张宗贤结合前世自己已知的各个矿藏的地点。将这些地区分开拍卖给愿意开矿的商人。对于没有本金的团队还给予贷款。
一方面鼓励开矿，一方面加紧修筑道路，让葭州境内的道路可以顺畅地行驶四轮马车。
针对百姓的耕牛农具的贷款也在葭州各县开展起来，这样的贷款基本上就是无息贷款，一时间耕牛很快就被各县百姓贷走。而各种铁质农具更是供不应求。
张宗贤还要求各个工坊，必须用葭州本地生产的铁料来加工。再加上路途的损耗，很多山西炼铁世家都派人来在葭州地界上开炉炼铁。每天都有新的炼铁炉开建。
张宗贤也适时给出很多优惠政策。再加上不断开拓的草原商路。不仅是清涧县，就连治所的所在地都有大量的工坊开工。
张宗贤也是时刻关注着各县的营商环境。有官吏敲诈勒索的，一旦被雨农手下探查到，不等那受害人上告，就先作出处理。
在杀了几只不长眼的鸡之后，再也没有人敢破坏营商环境。张宗贤也鼓励各大工坊联合成立商会，用商会的名义来和衙门沟通。
张宗贤还让胡彪拿下陕西各县包括西安城的蜂窝煤专卖权。借以消耗越来越大的煤炭产量。
为了维护市场胡彪用丁伯，他两人锦衣卫的身份，以及李公公的名分，和各地的地头蛇谈合作。由太平号运煤过去制造蜂窝煤，利润三七分，太平号占七成。
如果遇到官面上的人难为，就让马师爷出马谈合作。
合作不成那就李公公出马，李公公的面子都不给的话。就派出地痞无赖打击对方。再不行就安排雨农派出死士，杀一儆百。
反正张宗贤在士绅间的名声以及臭不可言，再多得罪人也无所谓。
雨农也跟着扩张自己的队伍。向各个县安排眼线。
在拿下专卖权后不仅是要应对各地的地头蛇，还要应对运输路上的拦路山大王和地方豪强。
一开始胡彪是用江湖那一套去解决问题的。当张宗贤知道后严厉地批评了胡彪。随后就让胡彪成立太平号镖局，再从清水营调来骑兵，换成镖师的着装。武装运输货物。
镖局不仅打击路上各种拦路的强盗土匪。对于各地不开眼的豪强也是。哪怕是官府的人
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