p; 建安元年八月，控鹤将军张辽攻入关中，同年十一月，关中军阀郭氾被部将伍习袭击，死于郿县，关中遂平。
刘协返回洛阳之后，曾郊祀上帝，大赦天下，改元建安。虽然刘协死了，可因为没有新天子，年号也继续沿用建安。
建安二年正月，曹昂以青州刺史杜畿为凉州刺史，领西海督护，钟繇、杜畿二人说降马腾、韩遂和关西诸侯，各自送来儿子作人质，凉州在名义上归附了徐州。
建安二年三月，公孙度以辽东降，曹昂封其为武威将军。
建安二年五月，雍州刺史邯郸商，武威郡太守张猛遣使至彭城，请求内附。曹昂于是加封邯郸商为安西将军，张猛为偏将军。
此时曹昂连凉州都没有彻底安定，更何况更远的雍州，因此也不过是名义上归附。
建安二年十月，征西将军张辽、腾骧将军马铜二人分两路进入汉中，张鲁以汉中郡降。曹昂对张鲁的行为深加赞许，于是封张鲁为镇南将军，以客礼相待，还让其女嫁给了弟弟曹彰，两家皆为姻亲。
建安三年三月，交趾郡太守士燮，合浦郡太守士壹，九真郡太守士??，南海郡太守士武，苍梧郡太守史璜等各以郡降，交州遂定。曹昂封士燮为安南将军，又任命吕岱为交州刺史，步骘为交州治中领郁林郡太守。
建安三年九月，曹昂命护蛮都护周瑜、征西将军张辽、腾骧将军马铜分三路入蜀，同年十二月，刘璋以成都向徐州军投降。
至建安三年底，徐州算是在名义上完成了对大汉王朝疆域的继承。不过凉、雍、交、益四州若想彻底归入中央的统治，还是一件任重道远的事情。
不过这都是小事。
虽然西北、西南、东北等地，历朝历代都多有动乱，可是在中央王朝强势的情况下，很难掀起大的风波。
曹昂还年轻，徐徐图之便是。
而到了这个时候，一件最重要的事情终于摆在了所有人的面前。曹昂忍了整整两年，现在天下一统，而大汉王朝两年无天子，也渐渐被人遗忘，终于到了要称帝的时候了。
皇帝是一定要当的，名不正则言不顺，曹昂要改造这个国家，只能用皇帝的身份来行事。
不过就这么称帝也不合适。
大汉没有天子，已经无主，无论是效仿尧舜，前朝禅让，还是效仿商汤革命，灭亡前朝，甚至是效仿刘邦，诸侯推举，这些路子都走不通。
曹昂当然可以自立为帝，谁也不会反对，可是这会使得新朝的法统性不足，对天子的权威是一个极大的削弱。
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