宁朝的地方官僚体系跟我们后世耳熟能详的明清那一套巡抚知府县令（省府县）三级体系不同，而是刺史太守县令（州郡县）三级体系。

以萧铮所在的徐州为例，州的最高行政长官为刺史，属官有治中从事（负责诸曹文书的管理）、别驾从事（刺史佐官）、功曹从事（管人事考核）、簿曹从事（主钱粮簿书，管钱粮）、兵曹从事（主兵事）、郡国从事（主督促文书、察举非法）、文学从事（管教育）、武猛从事（参掌军事）、督邮（代表刺史督察郡县乡，宣达政令兼司法）、主簿（主管文书簿籍及印鉴）、帐下督（军中官佐）、门亭长（主州府门及通报纠仪诸事）、书佐（主办文书的佐吏）、计吏（掌簿籍并负责上计）等。另置大中正一人，掌品评人物，以定其高下。

而徐州下属的琅琊郡，最高长官为太守，以郡丞（或称长史）为副长官，郡都尉为本郡军事主官。属官有功曹掾（管人事考核），五官掾（掌春秋祭祀）、上计掾（掌簿籍并负责上计）、门下掾（太守自己选荐的属吏）、文学掾（管教育）、文学祭酒（文学官之首）、督邮（代表太守督察县乡，宣达政令兼司法）、主簿（主管文书簿籍及印鉴）、主记（主管记录）、门下书佐（掌文书缮写）、纲纪（右曹大吏）、循行（低级散吏）等。

开阳县最高长官就是县令，分设县丞和县尉分掌文武事，还有各类掾史祭酒等属官。

萧铮现在翻看的就是琅琊郡和下面十二个县的官员名册，不过他很快就发现了一个奇怪的地方。

“为何太守，长史，县令基本皆是三年一换，而其余属官则长年不变？”萧铮真的感觉很不解。

郑同却是满脸苦涩，叹气道：“天下州郡县长官皆是名门世家子弟充任，只要任上不犯大错，三年皆可升迁。而地方长官到任之后，为拉拢地方势力一般会征辟地方豪强子弟为属官。纵是三年后原长官升迁调任，新长官为避免得罪地方势力，一般也不会轻易动这些旧属官。”

萧铮秒懂，这就是传说中的门阀制度，世家大族基本垄断中央和地方的大权，门生故吏遍布天下，地方的小家族只能在他们后面捡一些他们看不上的小官吏来做。

不过这反而给了萧铮很大的操作空间。

在这种大环境下，应该会产生大批抑抑不得志的寒门子弟（古代的寒门跟后世的寒门不是一个意思，是相对于名门而言，史书上有种说法叫庶族地主，可以理解成有钱无势的家族），这些人都是自己将来要拉拢的对象。

不过现在说这一切都还太早，毕竟以自己如今的实力，在其他人眼里只不过是一介区区匪类，谁又愿意委身事贼。

萧铮合上官员名册，抬头看了一眼郑同，笑了笑，问道：“郑主簿，不知道你可愿意担任长史一职？”
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