民事，也体现了他的成长。
关于蒙古俘虏，崇祯也早有安排。
“满桂，我听说当年你在宁远时，曾经招降了不少守边属夷，作为部下？”
满桂一听，立刻明白过来，眼睛发亮道，“禀报陛下，确有此事！”
崇祯点头，“既然如此，首先把科尔沁人中的头人、台吉提溜出来，关在大牢里，由刑部榨取情报。”
“然后对于普通部民，交给满桂挑选年纪轻、容易转变的，作为他下辖的夷丁。”
“实在不堪的，也不必杀掉，零散分到各地矿井下矿，让他们自食其力。”
满桂自然高兴应允。袁崇焕拱手道，“陛下圣明，如此既不用杀降，也减轻了户部的负担。”
说完，袁崇焕突然跪地道，“第二件事，便是请陛下恕罪！”
崇祯笑问，“袁督师又犯了何罪？”
袁崇焕跪地不起道，“启禀陛下，臣之前所谓五年平辽，实在大言欺人，犯了欺君之罪。”
崇祯亲自上前，将其扶起。
“你我之间，何必再做如此姿态？若想治罪，当初便不会将你从诏狱里放出来。”
“有何想法，直说便是。”
袁崇焕感激道，“陛下圣明！臣近日夙夜苦思，终于想出了周全的平辽之策。”
他让祖大寿和何可纲展开自带的舆图，指点道，“陛下请看，如今辽镇、登莱、天津、皮岛共有兵力十五万人。但这十五万人良莠不齐，客兵来辽镇者不懂火枪，皮岛马军多骑劣马，天津登莱均为新兵，不堪一击。更兼新近损兵折将，五年平辽，实不可为、”
他拱手道“但如果陛下能增饷百万，重新委任登莱、天津、皮岛总兵，练出水陆精兵九万，合我辽镇精兵，便有二十一万之众。”
“如二十万众均为可用之兵，则我辽镇合兵十万可攻打广宁，建州势必亦举大兵来救。皮岛、登莱同时合兵攻打辽南，必可攻下沈阳、辽阳。”
“方是时，天津总兵屯锦州，如敌酋续攻广宁，则挠其后以分其兵。如敌回救辽沈，则可机动至辽南增强守军。”
“如此，则广宁、辽阳、沈阳皆可光复，辽东亦可复！”
袁崇焕说得神采飞扬，在场众人也被他折服。
但崇祯却并没有赞同。
现在的辽饷，即使经过袁崇焕整顿，养十五万人就已经高达四百多万两，已经吸干了国家财富。
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