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只要是在统制经济白名单之外的领域，民间资本、外资均可自由投资、自主办厂，无需申请，无需批准，只需事后在政府工商局登记备案即可。

工商企业在华夏是个新事物，而新事物很容易被恶意投机。为避免投机，绅商成立新企业时，应以实收资本做资本金，即企业注册资本一万法币，应实收一万法币。

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同时，新企业注册成立时，应在银行开设专门账户，至少在账户内存入资本金的百分之十。这百分之十的存款，不受银行控制，企业可以随时支取。

这样做的目的，在于引导企业通过银行办理资金业务。因为在统制经济下，银行将发挥非常重要的作用，既要支持工商企业，也要监控工商企业，确保统制政策得到执行。

民间创办工商企业，将从三个方面得到支持。

第一个来自行业协会，可以得到技术、管理经验、生产销售情报等方面的支持。

第二个来自银行，可以得到优惠贷款，解决资金问题。

第三个来自统制经济本身。统制经济下，政府对经济的控制较为有力、隐蔽，可以通过行政、财政等多种手段，确保本国民用企业得到强有力的扶持。

（三）因地制宜，大力发展家庭手工业。

发展家庭手工业，主要是基于多种考虑：

第一，华夏社会还有大量的富余劳动力。嘉庆、道光以来，华夏人口暴增至四亿多人。农业社会无力安置这么多的剩余人口，造成民间普遍贫困，导致了一场又一场的农民起义。

共和国工业化刚刚起步，也无力一下子那么多的富余劳动力。家庭手工业生产效率低，对劳动力需求较大，可以吸收一部分劳动力。

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南昌士绅筹资兴建火柴厂，就曾因地制宜，利用家庭作坊制造火柴盒。南昌市民把纸张、胶水带回家，制作火柴盒，既降低了火柴生产成本，也让一些贫苦之家增加了收入。

第二，发展家庭手工业，可以提高妇女地位。譬如湖南、湖北等地，妇女基本不参加农业生产，社会地位低。但在江苏、浙江、上海等地，很多妇女在家从事织布劳动，具有相当高的家庭地位。

男女平等不是一句空口号。大力发展家庭手工业，可以让广大妇女参加劳动生产。妇女有了劳动，就有了收入，就可以提高其家庭地位。

第三，发展家庭手工业，可以降低生产经营成本。

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