敲定大方向，王耀又与两位谋臣完善细节。人口迁徙从不是小事，面对连续性的大规模流民，对于整个郡府的协调能力是极大的考验，必须慎之又慎。

“通过州府报表来看，每年冬季都是异族的一道坎。每到冬日，这些游牧部族就会频繁犯我疆界，抢夺掳掠。”

“除了牛羊牲畜，妇女壮丁也是他们的目标。眼下南匈奴已归顺，但还有乌桓鲜卑，保不齐会盯上流民。”

荀攸端坐木案，不断在竹简上写写画画：“可派遣骑兵组成巡逻队，一部分沿边域巡视，一部分伴随流民行进。”

“既可练兵，亦可收拢人心。”

“善。”

天色渐黑，寒风呼啸。

侍者已然奉上暖炉与餐食，王耀坐于熊皮大座上，一边聆听对策，一边烤火进食，好不惬意。朔方拥有丰富水产，肥美的鲜鱼炙烤过后皮脆肉嫩，都无需过多调味，只要撒上一把本地青盐……

那味道便绝了。

“公达，晚上有的是时间，且先来食饭！此鱼鲜美无比，唇齿留香。”

听见王耀出声，正在品尝河蚌汤的毛玠也是连连规劝。然而荀攸进入状态就停不下来，颇有废寝忘食的古人风范。

“主家不是体恤匈奴过冬困难，予以他们棉衣粟米么？作为附庸受此恩典，自当全力回报，他们也当出兵巡逻。”

“此外，流民平安抵达之后也需要有所住处，冬季临时盖来

不及。”

“修建居所，必须尽快提上日程。”

听闻一条条中肯的对策，见荀攸这般努力，王耀与毛玠也顾不上美食了。

两人抛下晚膳，一同忙碌起来。

朔方刚被接手，尽管是块宝地也百废待兴。此刻他们这些决策者必须辛苦，只有敲定了计划，下边人才可以开始执行。

除了吸引与安顿流民，本地现有的这一万多百姓也需要布置。他们饥寒交迫，若不妥善应对，冬日不知要死多少人。王耀眼下钱粮颇多，光是接济一下也能叫他们撑下去，但这不是长久之计。

眼下过了秋耕，就是官府提供粮种也已经来不及。帮扶肯定要帮扶，但也不能让他们啥事不做光刨饭。

毛玠给出建议，将本地百姓分为两部分，一部分跟随有经验的渔人捕捞湖鲜、减少粮食消耗。郡府则雇佣另一部分，督管他们修缮各地荒废的官衙治所，同时修建安顿流民的营房建筑。

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