张志发原是八路军115师军需科的副科长，突然接到命令，到中共山东分局城工科报到，接受特殊任务。
在城工科，黄建兴找他谈了话，问他是否愿意去泉城执行深入虎穴的任务。
只要是组织交待的任务，哪怕再艰难险阻也绝不会皱一下眉头。
之所以等了几天才来泉城，是接受城工科的突击训练。到泉城后，加入牛筋草情报小组，交通员为李潮涌。
到泉城后，他在特务经济出没的北岗子、道德街、大观园、齐鲁医院、乐山街、县学街转了一圈，果然被特务认了出来。
张志发与郭同震在115师时，两人经常接触，算得上朋友。
被抓到县学街18号后，在郭同震的“劝说”下，张志发“叛变”，跟蒋光野、丁子玉一样，成为郭同震手下的特务。
张志发并没有具体任务，“叛变”之后，他定期与李潮涌见面，汇报郭同震特务组织的最新动向。
张志发打入特务组织，江日胜终于掌握了郭同震特务组织的活动。郭同震极为谨慎，平常总是待在县学街18号的老巢。为了保命，还特意安排了几名武装特务。
如果外出活动，郭同震总是独来独往，他非常警觉，一般人根本跟不住他。
后沟村的联络站建立后，牛筋草情报小组与城工科的联络增多。江日胜接到山东分局城工委的命令，让他汇报泉城工委的工作情况。
江日胜对泉城工委的情况并不十分了解，就地下工作而言，他觉得工委并没作出太大的建树。
江日胜知道，城工委向自己调查泉城工委之工作，应该是对工委的工作不太满意。
果然，不久之后，江日胜就收到山东分局对泉城工作的决定：一、抽训干部充实泉城领导机关，二、增强关于党的政策的宣传教育，三、在组织成份上应转向工人及学生，四、取消各救会组织，利用合法名义扩大社会基础，五、建立专门交通，密切联系与领导。
江日胜事后才知道，大槐树庄交通总站建立后，泉城工委与城工科的联系依然很少。反倒是后沟村与牛筋草情报小组的联络站，交通员每两天就会联络一次。
另外，泉城工委与鲁中区采购员单景春不仅发生横向联系，还合伙开了家联友商行。这是严重违反组织规定的，辛乃学还没汇报，山东分局对此很是不满。
大槐树庄交通总站的政治交通员曾清池，了解情况后，回分局汇报。为以防万一，分局决定调辛乃学回根据地学习，工委工作由曾清池接管。
曾清池根据山东分局的决定，对泉城工委进行
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